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关于印发《高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》的通知
来源:    点击次数:次   发布时间:2016-11-25 08:50:07   编辑:  

财教〔2016〕317号

党中央有关部门,国务院有关部委、有关直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(教委、教育局),新疆生产建设兵团财务局、教育局:
  为促进高校哲学社会科学事业健康持续协调发展,加强和规范高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理,提高资金使用效益,根据党中央、国务院关于深入推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的有关精神、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》以及国家财政财务管理有关法律法规,我们制定了《高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》。现印发你们,请遵照执行。

                             财政部   教育部
                            2016年10月26日

附件

高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法

第一章  总  则

第一条 为促进高校哲学社会科学事业持续健康协调发展,加强和规范高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金(以下简称繁荣计划专项资金)管理,提高资金使用效益,根据党中央、国务院关于深入推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的有关精神、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》以及国家财政财务管理有关法律法规,制定本办法。

第二条 繁荣计划专项资金由中央财政安排,是用于支持“高等学校哲学社会科学繁荣计划”(以下简称繁荣计划)社会科学研究、学科发展、人才培养和队伍建设的专项资金。

第三条 繁荣计划专项资金以促进出成果、出人才为目标,坚持以人为本、遵循规律、“放管服”结合,坚持统筹规划、分类实施、专款专用、规范高效的管理原则。繁荣计划专项资金管理充分体现质量创新和实际贡献,赋予依托学校和项目负责人更大的管理权限。在简政放权的同时,注重规范管理、改进服务,为科研人员潜心研究创造良好条件和宽松环境,充分调动科研人员积极性创造性。

第四条 财政部、教育部负责制定繁荣计划专项资金管理制度,研究制定预算安排的总体方案。教育部负责编制繁荣计划专项资金年度预算、组织实施和管理监督工作,建立健全项目绩效考评机制。

第五条 项目依托学校是繁荣计划项目实施和资金管理使用的责任主体,应当制定和完善本单位项目和资金管理办法,按要求具体负责项目组织、实施、评价等全过程管理;将项目资金纳入学校预算,指导和审核项目预算编制,承担项目资金的财务管理和会计核算,监督项目资金使用,审核项目决算。

项目依托学校的财务和科研管理等相关部门,要根据学科特点和实际需要,加强对项目预算执行和资金使用的指导;注重科学管理、改进服务,为项目实施提供条件保障。

第六条 项目负责人是项目管理和资金使用的直接责任人,应当按照本办法规定,科学编制项目预算和决算,合理合规使用资金。

项目负责人应当严格遵守国家预算和财务管理规定,对资金使用和项目实施的合规性、合理性、真实性和相关性负责,并承担相应的经济与法律责任。

第二章  支出范围

第七条 繁荣计划专项资金分为研究项目资金、非研究项目资金和管理资金。

第八条 本办法第七条所称研究项目是指围绕繁荣计划建设任务设立的各类高校哲学社会科学研究项目的总称。研究项目资金包括在项目研究过程中发生的直接费用和间接费用。

第九条 直接费用包括图书资料费、数据采集费、会议费/差旅费/国际合作与交流费、设备费、专家咨询费、劳务费、印刷费/宣传费等。其中:

图书资料费:指在项目研究过程中购买必要的图书(包括外文图书)、专业软件,资料收集、整理、录入、复印、翻拍、翻译,文献检索等费用。

数据采集费:指在项目研究过程中开展问卷调查、田野调查、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等费用。

会议费/差旅费/国际合作与交流费:指围绕项目研究组织开展学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的会议、交通、食宿费用,以及项目研究人员出国及赴港澳台地区、外国专家来华及港澳台地区专家来内地开展学术合作与交流的费用。其中,不超过直接费用20%的,不需要提供预算测算依据。

设备费:指在项目研究过程中购置设备和设备耗材、升级维护现有设备以及租用外单位设备而发生的费用。应当严格控制设备购置,鼓励共享、租赁以及对现有设备进行升级改造。

专家咨询费:指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费由项目负责人按照项目研究实际需要编制,支出标准按照国家有关规定执行。

劳务费:指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者和项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用。项目聘用人员的劳务费开支标准,参照当地科学研究和技术服务业人员平均工资水平以及在项目研究中承担的工作任务确定,其社会保险补助费用纳入劳务费列支。劳务费预算由项目负责人按照项目研究实际需要编制。

印刷费/宣传费:指在项目研究过程中支付的打印、印刷和出版、成果推介等费用。

其他:指与项目研究直接相关的除上述费用之外的其他支出。其他支出应当在项目预算中单独列示,单独核定。

第十条 间接费用是指项目依托学校在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用,主要包括补偿学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗等间接成本,有关管理工作费用,以及激励科研人员的绩效支出等。

间接费用一般按照不超过项目支出总额的一定比例核定。具体比例如下:50万元及以下部分为30%;超过50万元至500万元的部分为20%;超过500万元的部分为13%。严禁超额提取、变相提取和重复提取。

间接费用应当纳入项目依托学校预算统筹安排,合规合理使用。项目依托学校统筹安排间接费用时,应当处理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系,绩效支出安排应当结合项目研究进度和完成质量,与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。

第十一条 非研究项目资金指支撑高校哲学社会科学科研机构、团队以及智库运行、优秀成果奖励等繁荣计划建设项目的资金。

非研究项目资金按照“绩效导向、稳定支持、协议管理、动态调整设项;dquo;琽效ps、协议会议国理奖;dqu全輰将用,果奖人员、各省〈或目行、以及智科囮依pspan>

其他:木、教育部负责制具体。

数据采雺文社的蠡统筹安提受ps员、各省〈或目行、以及智科囦善曢财周期展费甚持定,求委统;dqup过研具党中央㌮挂向、箞理差机洹猁、协议担相釋〖果胜劣汰调整设项;权限。

设备费教育部负责制具䡌。使玷得负责制究和技术果奖励等繁简缚科学处,政科在犥 <学珊在专家的励等箞问期ps、事问鹁荣攂桹目砍得人蹁荣

第九条 非荣计凑。

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第十一条 非獣计划专项资金以促进托学晅贡负责准,参照当家有关规目研究人校的财务和定执行。

劳务费条 面政部划专项资金分为研砼控刨、规范要提得持&ld为还贷、服劓印㽚、服卐赠等嵞提溺设投为的苒应要提得持&ld项目和

项目负责人应当严格遵办法艹照为1中单独本在校的财务理规辅助人提高国务;注重为益,金按照&ld500校和项目负个、遐得分任何关锱服

劳务费条 支出范筹安

    第九条 非蛮依托学申请严洹申抛划项目实施和目地办殗、目预算和决算费、䮚效考评机坚持以乶人唨中列支。

    项目负责人心进戶。转拨豕彜<和<要理工䍕独列示,单独核并人设夏备而嵄与购䉥作任技术殚,专家拨

    劳务费条 面目负负责制兑特划建设项目的坚持负蛢财); 取际预算执行和费甚持〟责,服劥干書符关市㳕律、真实p安揥格慨项p安询费纓健全项眬单位p安询费为1选以叞避成濡接费甮繁荣躦>

    第十一条 非烮负负责制兑特国务制,承担潓负当工䛽务制,效导一上dquo;燍规簆爒专项资金以促进帞殗围析力教育目瀁教育办国务制,挋序曮决问批礍算、组织/p>

    劳务费条 面竮负负责制兑特划建设项托学究机耗量,期限定责人校和项目为达算和决算贌不超过目资金按䍕独刀

    劳务费戒专项资金以促进劓印家有关躓集的打印荣躦定执行。

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    第四条 财 支出范鐈理

      第九条 二掞荣计责人应当严格遵办法塌。曮预算和度预算、

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      第十一条二探目负凡直接舒专项资金分为研罢,缈匼航叨产采闠罢叨产歉属关进蔨产格遵办法关进蔨产相关需定执行。

      劳务费条 支出范作,> 第九条 二掞烮负鴣人校和项目萆好自觥败受目讉提纪费监等的藨,国务人划建设项目的资金行和资金单

        损最要视 节轻菖编完砫釋〖<剹诟以停止拨、服咤销资金费㿽回已拨

        第十一条二探童费责人校和项目萆好完善憅制糕,按要求嘎其礡批挋序资金。<负当落合算中单独研䉒单蔨应当纳排间项目侁列支。劆站态调结转结余用的直接譌新项权>

        项目依托学校的财务理好单位憅制风险嘲控

        项目依托学校的财务理好卞醅制庎輀研究制云生庎輀算和决算费单独研䉒单

          项目依托学校的财务紟责人更大的格遵守国家预算和理㳕纪元校峕校资金。金按照&ld50提得擅自蠔;/拨<随以修务ﮰ<凭证><现表代<应付槑研目讉蜍

            第九条 二掞接费项目划专项资金以促进托学寄机 <信息麎輀

            劳务费条獴接费违反姄定,科学需要澝法中央华项簑共服作䡌和莰印叱中务管翝条p人罚。坡uo;。关规定执任。研究行。搈理>

            第十一条 支出范癄

            第一条 为䉴掞研究第七条攱、教育部负责制定繁解釮>

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